Bezohľadná energetická politika Európskej únie

Smerovala k tomu Európska únia energetická kríza veľa rokov. V poslednom mesiaci roku 2021 ceny dosiahli rekordné úrovne. V súčasnosti v Európe zemný plyn je drahší ako ropa. Smutnou realitou zeleného prechodu EÚ je, že namiesto vymierania uhlíka COP26 sa využíva uhlie. de facto väčší. Keď sa poveternostné podmienky od marca / apríla zlepšujú, ceny energií pravdepodobne začnú klesať, ale to neznamená, že kríza skončí. Očakáva sa, že budúcu zimu ceny energií opäť stúpnu. Energetické ciele EÚ zahŕňali nižšiu spotrebu, nižšie konečné platby a menšie znečistenie. Zatiaľ spotreba zostala rovnaká, platíme oveľa viac a úroveň znečistenia sa zvyšuje.

O autorovi

Krištof Dembik - francúzsky ekonóm poľského pôvodu. Je globálnym šéfom makroekonomického výskumu v dánskej investičnej banke Saxo Bank (dcérska spoločnosť čínskej spoločnosti Geely obsluhujúca 860 000 zákazníkov HNW po celom svete). Je tiež poradcom francúzskych poslancov a členom poľského think tanku CASE, ktorý sa podľa správy umiestnil na prvom mieste v ekonomickom think tanku v strednej a východnej Európe. Global Go To Think Tank Index. Ako globálny vedúci makroekonomického výskumu podporuje pobočky poskytovaním analýz globálnej menovej politiky a makroekonomického vývoja inštitucionálnym klientom a HNW v Európe a MENA. Je pravidelným komentátorom v medzinárodných médiách (CNBC, Reuters, FT, BFM TV, France 2 atď.) a rečníkom na medzinárodných podujatiach (COP22, MENA Investment Congress, Paris Global Conference atď.).

Politické zlyhanie

V posledných rokoch EÚ aktívne podporovala obnoviteľné zdroje energie, ktoré nie sú schopné zabezpečiť kontinuitu dodávok, a zároveň sa snažila odstaviť jadrové reaktory – jeden zo základných kameňov nízkouhlíkového základného zaťaženia EÚ. Toto sú dva pôvodné hriechy ekologickej prechodnej politiky EÚ, a preto spotrebitelia teraz platia oveľa vyššie účty za energiu. Namiesto toho, aby sa Európa vzdialila od fosílnych palív, je čoraz viac závislá od dovozu zemného plynu a údržby uhoľných elektrární a v oblasti dekarbonizácie dosiahla len malý pokrok. Nižšie uvedený graf ukazuje vývoj výroby elektriny v EÚ podľa zdrojov v rokoch 2016-2021. Zemný plyn (+120 TWh) nahradil čierne uhlie a lignit (-170 TWh), veterná energia vzrástla o 100 TWh. Jadrová a vodná energia však zostali nezmenené. Hlavným víťazom zelenej transformácie v Európskej únii je zatiaľ zemný plyn. Množstvo krajín je s tým dokonca spokojných, vr. Belgicko, Nemecko či Poľsko. 

Prípadové štúdie

Nemecko a Belgicko sú dokonalými príkladmi toho, čo nerobiť. Asi pred 20 rokmi Nemecko prijalo plán na odstavenie jadrových elektrární. Tento proces urýchlila katastrofa vo Fukušime (marec 2011) – v rámci automatickej reakcie bolo pozastavené predlžovanie životnosti siedmich najstarších reaktorov. Zatvorenie jadrových elektrární prinútilo Nemecko, aby sa stalo čoraz závislejším od fosílnej energie vrátane hnedého uhlia, ktoré spôsobuje značné znečistenie. Aby sa predišlo nedostatku energie, Nemecko nebude mať inú možnosť, ako postaviť značný počet plynových elektrární do roku 2030. Najnižší odhad je postaviť aspoň 50 nových plynových elektrární; najvyššie sú až 140. Tento cieľ bude ťažké dosiahnuť a je, samozrejme, nezlučiteľný s cieľom uhlíkovej neutrality do roku 2045. Naproti tomu Belgicko je v rámci EÚ v triede samo o sebe. Je jediným členským štátom s plánom zvýšiť podiel fosílnych palív vo svojom energetickom mixe. Belgická vláda je proti jadrovej energii z ideologických dôvodov. Do roku 2025 plánuje zatvoriť všetky domáce jadrové reaktory, ktoré vyrábajú takmer polovicu elektriny. Aby sa kompenzoval nedostatok spôsobený zatvorením týchto elektrární, vláda plánuje otvoriť nové plynové elektrárne (aj keď ich úplné spustenie bude trvať mnoho rokov) a zvýšiť dovoz elektriny. To všetko bude mať za následok prudký nárast emisií skleníkových plynov a riziko ich nedostatku. To je úplný nezmysel.

Nejaké nádeje

Aj keď je situácia kritická, ešte nie je všetko stratené. Počas vianočných prázdnin Európska komisia zverejnila navrhovanú taxonómiu – klasifikačný systém, ktorý stanovuje zoznam environmentálne udržateľných ekonomických činností. Zemný plyn aj jadrová energia boli za určitých podmienok klasifikované ako zelené zdroje energie. Začlenenie jadrovej energie je, samozrejme, múdre rozhodnutie. Európsky parlament a Rada budú mať teraz štyri mesiace na jej dôkladnú analýzu a na vznesenie akýchkoľvek námietok. Krajiny zdráhajúce sa jadrovej energetike (Rakúsko, Nemecko a Holandsko) protestovali proti začleneniu jadrovej energie, ale nemajú kvalifikovanú väčšinu, ktorá by im umožnila odmietnuť tento projekt v Rade; takáto väčšina si vyžaduje aspoň 20 členských štátov zastupujúcich aspoň 65 % obyvateľstva EÚ. Opozícia zo strany parlamentu môže byť pravdepodobnejšia, pretože si vyžaduje iba jednoduchú väčšinu. Výsledok by sme mali poznať do júla; dúfajme, že jadrová energia zostane v taxonómii. 

Makroekonomické dôsledky

Energetická zložka (9,5 % harmonizovaného indexu spotrebiteľských cien (HICP)) bola jednou z hlavných hybných síl rastu inflácie v roku 2021. Čiastočne sa to vysvetľuje chybnou politikou EÚ v oblasti zeleného prechodu, nízkymi výrobnými rezervami a nedostatkom investícií do fosílnej energetickej infraštruktúry. Ceny energií (najmä zemného plynu) v posledných týždňoch klesli. Avšak demonštrácie v Kazachstane, ktorý je čistým vývozcom plynu (15 miliárd m³ v roku 2020) by mohla v krátkodobom horizonte ovplyvniť miestnu produkciu a oživiť európske ceny plynu. Očakávame, že energetická zložka stratí význam od marca/apríla, keď sa zlepšia poveternostné podmienky. Napriek tomu veríme, že inflácia v eurozóne zostane tento rok v priemere nepríjemne vysoká. Riziko ďalšej zimnej energetickej krízy je podľa nás vysoké. 

Geopolitické dôsledky

EÚ je už štrukturálne závislá od dodávok energie z Ruska. Aktuálne napríklad dováža takmer 40 % zemného plynu z Ruskej federácie a situácia sa ešte zhorší. Keď Nórsko – druhý najväčší dodávateľ plynu do EÚ – dosiahne svoj vrchol produkcie na konci tohto desaťročia, tento vzťah sa bude len zvyšovať. Je nepravdepodobné, že by Alžírsko – tretí najväčší dovozca plynu do EÚ – dokázalo v najbližších rokoch výrazne zvýšiť svoju produkciu. V dôsledku toho zostane EÚ na milosť a nemilosť prezidenta Ruskej federácie. Európa zostane na medzinárodnej scéne politickým trpaslíkom a jej vplyv mimo Spoločenstva bude malý (napríklad na Ukrajine alebo v Bielorusku).

Politické dôsledky

Občanov EÚ v najbližších mesiacoch nepoteší, keď dostanú vyššie účty za energie. Niekoľko členských štátov už prijalo dočasné opatrenia na zmiernenie vplyvu tejto situácie na spotrebiteľov. Napríklad Francúzsko oznámilo kompenzáciu inflácie vo výške 100 eur pre občanov zarábajúcich menej ako 2 000 eur mesačnezatiaľ čo Španielsko dočasne znížilo DPH na elektrinu; iné krajiny diskutujú o zavedení vlastných opatrení. Nová nemecká vládna koalícia zvažuje kompenzáciu za vykurovanie, aby zmiernila bolestivé zvyšovanie cien energií prostredníctvom energetických poukážok alebo zníženia daní. Celkovo energetická kríza najviac zasiahla viac ako 36 miliónov Európanov v najchudobnejšom kvintile. Všetky tieto opatrenia sú užitočné z krátkodobého hľadiska, ale nemusia sa premietnuť do situácie z dlhodobého hľadiska. Ak bude energetická kríza pokračovať – a veríme, že je to možné – bude to mať aj hlboké politické dôsledky. Riziko rozšírenia „hnutia žltých viest“ po celej Európe je malé. Len veľmi málo európskych krajín má takú silnú tradíciu protestov ako Francúzsko. Hnev z cien energií a klesajúcej životnej úrovne však môže spôsobiť okrem iného napr. nárast populizmu, neochota voliť, politický extrémizmus a ešte väčšia nedôvera voči EÚ a politickej elite. V konečnom dôsledku to vedie k ešte väčším sociálnym rozdielom.

Podľa nášho názoru zatvorenie jadrových elektrární v EÚ bolo vážnou historickou chybou. V Ázii a Afrike existuje viac ako 150 projektov s termínom implementácie do roku 2030. V tomto bode je EÚ v strate; Spotrebitelia zaplatia účet za neuvážené politické rozhodnutia. Zahrnutie jadrovej energie ako zelenej investície do taxonómie by bolo najlepším možným rozhodnutím. Výstavba jadrových elektrární však trvá roky, v priemere viac ako 6. Dovtedy zostanú ceny energií vysoké, znečistenie z fosílnych palív porastie a Európa bude chudobnejšia.