Má ešte význam skupina krajín G20?

Na výročnom samite G20 sa stretávajú svetoví lídri, ktorí sledujú vznešený cieľ: koordinovať politiky smerom k globálnej ekonomike. Aký pokrok však dosiahla skupina G20 pri realizácii svojich ambícií? A čo môžete očakávať od tohtoročného stretnutia v Indii v sobotu a nedeľu?

Agenda v Naí Dillí sa týka klimatických zmien, ekonomického rozvoja a dlhu v krajinách s nízkymi príjmami, ako aj inflácie spôsobenej ruskou vojnou na Ukrajine. Ak sa členom podarí dosiahnuť konsenzus  o ktorejkoľvek alebo všetkých týchto otázkach nakoniec predložia oficiálne spoločné vyhlásenie. Čo bude ďalej? Čo sa týka výsledkov v reálnom svete, často nie veľa.

Väčšine spoločných vyhlásení skupiny od jej založenia v roku 1999 dominovali rezolúcie bez jasných dôsledkov v prípade nedostatočnej výkonnosti jednotlivých krajín.

Jedným z príkladov na summite v Ríme v roku 2021 vedúci predstavitelia G20 uviedli, že obmedzia globálne otepľovanie "zmysluplné a efektívne kroky", pričom zdôraznili záväzok zastaviť financovanie uhoľných elektrární v zahraničí.

Oznámenie však vynechalo domáce uhoľné investície. Podľa Medzinárodnej energetickej agentúry dosiahne celosvetová produkcia elektriny spaľovaním uhlia v roku 2022 nový rekord. Očakáva sa, že investície do uhlia v tomto roku vzrastú o ďalších 10 % na 150 miliárd dolárov – napriek vyhláseniam G20 a vedeckému konsenzu, že používanie uhlia by sa malo okamžite ukončiť.

Čo dosiahla skupina G20?

Skupina G20 sa začala stretnutím ministrov financií po vlne prudkých devalvácií meny koncom 90. rokov a o desať rokov neskôr pridalo výročné stretnutie svetových lídrov po svetovej finančnej kríze.

Vysokí predstavitelia (najmä Nemci, Kanaďania a Američania) naliehali na to, čo považovali za flexibilnejšie a inkluzívnejšie fórum ako skupina 7 národov vedená Západom, G7. Verili, že zvolanie etablovaných aj vznikajúcich mocností by lepšie ochránilo svetovú ekonomiku a prvé dôkazy naznačovali, že mali pravdu.

Mnohí experti chválili skupinu za stabilizáciu finančného systému v rokoch 2008 a 2009, súhlasili s vynaložením 4 biliónov dolárov a za implementáciu bankových reforiem na obnovenie dôvery.

Čínsky samit v roku 2016 tiež ukázal silu zjednocovania lídrov, keď prezident Barack Obama a čínsky vodca Si Ťin-pching oznámil, že ich krajiny podpíšu Parížsku klimatickú dohodu.

Nedávno, v roku 2021, G20 podporila veľkú daňovú zmenu, ktorá zahŕňala globálnu minimálnu daň vo výške aspoň 15 % pre každú krajinu. Podporila tiež nové pravidlá, ktoré by od veľkých globálnych spoločností ako Amazon vyžadovali, aby platili dane v krajinách, kde sa ich produkty predávajú, aj keď tam nemajú kancelárie.

Plánom bolo zvýšenie vládnych príjmov v miliardách a zníženie úlohy daňových rajov ako hybnej sily korporácií. Avšak, ako pri mnohých vyhláseniach G20, implementácia bola slabá.

Prečo sa G20 snaží zasiahnuť?

Niektorí kritici tvrdia, že G20 bola od začiatku chybná, pričom zoznam členov vychádzal z rozmarov západných finančných úradníkov a centrálnych bankárov.

Napríklad Argentína nie je rozvíjajúcou sa ekonomikou, ani nie je v top 20. Mnohí tvrdia, že sú členom G20, pretože jeden z jej bývalých ministrov hospodárstva, Domingo Cavallo, bol v rokoch 1999 až 2001 spolubývajúcim Larryho Summersa, ministra financií USA, na Harvarde.

Summity skupiny sa tiež stali fórom pre sily bojujúce proti poriadku nastolenému po druhej svetovej vojne. Keď sa G20 začala, panovala väčšia zhoda v tom, ako udržať svet pohromade. Prevládal voľný obchod; rivalita medzi veľmocami sa zdala byť len spomienkou; a optimisti na celom svete dúfali, že G20 povedie k širšej mocenskej základni pre starnúce inštitúcie ako OSN a MFW.

Tieto nádeje stále existujú a prekvitajú inde (najnovším príkladom je nedávny samit BRICS v Južnej Afrike). Snahu tímu G20 však nahradili konflikty. Spojené štáty a Čína sa stali silnými konkurentmi. Nacionalizmus vzrástol, keďže sieťové ekonomiky sa stali oveľa rizikovejšími po pandémii Covid-19 a vojne na Ukrajine, čo zvýšilo ceny potravín a energií v krajinách ďaleko od prvej línie.

Potrebuje svet G20?

Len málo kritikov si želá zrušenie G20. Obávajú sa, že to už slabne a Xi zmešká tohtoročné stretnutie. (Ruský prezident Vladimir Putin sa tiež neobjaví.) Mnohí experti na zahraničnú politiku tvrdia, že zlyhania G20 jednoducho poukazujú na potrebu modernizácie medzinárodných inštitúcií.